今天挂牌的成都东部新区,有何不同?


龙泉山东侧、沱江之畔,一座“未来之城”即将崛起。


今日,成都东部新区正式挂牌成立。这座城,如何营?在成都东部新区的营城智慧里,可以读到五个“大动作”:创新现代化城市发展新路径、营造区域协同发展新格局、构建现代化产业新体系、建设国际开放合作新门户、打造高品质生活宜居地。


“大动作”是成都东部新区昂首阔步的姿态,这姿态来自于国家战略的强大支撑。今年1月初,中央财经委员会第六次会议上明确提出,推进成渝地区双城经济圈建设,支持成都东进、重庆西扩,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质宜居地。由此,成都“东进”区域建设发展迎来了重大历史机遇。


担负国家赋予的发展使命,抢抓历史给予的发展机遇,成都东部新区的设立注定与众不同。



今天上午,成都东部新区挂牌

成都东部新区党工委委员

总经济师王正丹

就《成都东部新区总体方案》

相关重要问题进行解读

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为什么设立?

三个方面考量为成都东部新区注解 


理解新区的诞生,不妨从“为何设立”开始。


成渝城市群经济总量占西部比重达三分之一,是继长三角、粤港澳大湾区、京津冀之后最大的区域经济体,也是中西部最有希望晋级世界级的城市群。2020年1月,中央财经委员会第六次会议提出,推进成渝地区双城经济圈建设,支持成都“东进”和成德眉资一体化发展。


站高谋远,抢抓机遇,四川省委、省政府作出设立成都东部新区的重大决定,是推动四川“一干多支”发展战略深入实施,增强人口和经济承载力,建设引领高质量发展增长极和动力源的重大举措。“在‘东进’区域既有管理体制和运营机制基础上,设立成都东部新区,主要有三个方面考量。”成都东部新区党工委委员、总经济师王正丹介绍,设立成都东部新区,首先是打造贯彻落实国家战略的高能级载体。成都东进需要一个国家级新区的载体框架,通过设立省级成都东部新区,为将来争创国家级新区做好准备。


“设立成都东部新区,打造吸引‘新成都人’的高质量平台。”王正丹介绍,成都东部新区以“人城产”为营城逻辑,将为新区量身定做人才政策和户籍政策,进一步提升对年轻人的吸引力,吸引更多的人才进入新区,夯实未来之城的发展基础。此外,设立成都东部新区,将打造集聚优势资源要素的高水平极核。“如果仅靠成都的资源和影响力,难以撬动‘东进’区域600万到800万人口的新城建设。”王正丹介绍,为了更好争取国家、省上政策,更好整合社会资源,提升各种资源要素的集聚和配置能力,有必要在“东进”区域构建新区管理体制机制。


王正丹特别强调,设立成都东部新区并不意味着“东进”战略的改变。接下来,成都将坚持统筹推进和差异化发展,将成都东部新区、简阳城区、淮州新城和龙泉山城市森林公园作为“东进”区域的重要组成部分和重要建设区域,在空间发展战略规划的指引下,统筹规划设计,统一建设标准,共同策划投融资方案,协调推进产业发展。同时,成都东部新区还将与德阳凯州新城、眉山东部新城、资阳临空经济区等东部新区协同区域强化协作共同发展,加快推进成德眉资一体化。



管理范围为什么是“729+191”?

区域连片、通达性强、支撑功能强 三个因素缺一不可


新区落地,管理范围是核心之一。


成都东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇(街道)所属行政区域,面积729平方公里。同时,将天府新区简阳片区191平方公里委托成都东部新区集中统一管理。成都东部新区管理范围共计920平方公里。


成都东部新区管理范围为何如此划定?


王正丹介绍,首先是区域连片,将空港新城、简州新城之间镇(街)纳入新区规划范围,同时将天府新区简阳片区委托新区管理,便于要素集聚、避免区域分割,形成飞地。


二是通达性强,区域内已有多条高快速路建成运营,轨道交通18号线即将投运,具备与成都中心城区以及德阳、资阳、眉山最便捷的交通条件。


三是支撑功能强,成都东部新区管理范围内,拥有天府国际机场、成渝中线高铁东部新区站等重大枢纽项目,以及民航飞行学院、成都体育学院、吉利大学和天府奥体公园等重大功能性平台,具备集聚高端资源要素优势,对国际人才和高端产业吸引力较强。


记者了解到,目前划定的管理范围已具有良好的基础条件。成都东部新区在区位上有明显优势,新区位于成渝发展主轴和成德眉资连接地带核心区域,西邻成都经济技术开发区,南接四川天府新区,北靠成都国际铁路港,集聚辐射效应明显。“成都东部新区的承载能力也较为突出。”王正丹介绍,新区山水资源丰富,具有建设美丽宜居公园城市示范区的良好生态本底,土地开发利用潜力较大,现状城镇建设用地占比仅为11.28%。


“新区的产业正加速集聚。”王正丹介绍,民航飞行学院、成都体育学院、吉利大学和天府奥体公园、沱江发展轴示范工程等重大功能性、标志性、引爆性项目加快推进,此外,重大产业化项目加快集聚,已开工建设先进汽车科创空间、民航科技创新示范区、航空商贸产业园等项目,普洛斯、吉利集团、安博物流等世界500强企业顺利入驻,已成功签约引进一大批产业化项目。


发展目标为什么以5年为一阶段?

与“十四五”“十五五”“十六五”规划年份相对应


观察新区发展走向,阶段性发展目标一定是重要窗口。


新区已经明确“三步走”发展目标,确定2025年、2030年和2035年阶段性目标预测年份,且每一预测年份均定下常住人口数以及地区生产总值。这样确定有何依据?王正丹介绍,将阶段性目标预测年份确定为2025年、2030年和2035年,与“十四五”“十五五”“十六五”规划年份相对应。此外,采用统计数理模型,导入新区现状数据,参照深圳发展初期与快速发展期人口增长特点,从而预测新区常住人口发展目标。


新区的地区生产总值又是如何预测得出?记者了解到,根据城市新区发展规律,新区未来15年分为两个阶段进行经济发展预测:2020年至2030年属于高速发展期,2030年以后进入稳步发展期。王正丹介绍,对于高速发展期,参照上海浦东新区设立初期以及重庆两江新区、四川天府新区成都直管区人均地区生产总值增长速度,预测新区在2020年基础上,未来10年人均地区生产总值5年翻一番(达到约6万元)、10年翻两番(达到约12万元);对于稳步发展期,则采用成都市过去15年(2004—2019年)人均地区生产总值平均增速(约10%),在新区2030年人均地区生产总值12万元基础上,预测2035年人均地区生产总值约20万元。在此基础上,结合人口发展目标预测,新区地区生产总值发展目标设定为2025年达到480亿元、2030年达到1300亿元、2035年达到3200亿元。



成都商报-成都发布记者 | 叶燕 白茹
成都发布编辑 | 雪发

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本篇文章来源于微信公众号:                         成都发布

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